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業務研究

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電子招投標集思廣議謀發展

  • 來源: 中國招標周刊
  • 時間:2018-09-05

  中國招標投標公共服務平臺于2018年9月13日—14日在西安組織召開電子招標投標交易與公共服務業務交流研討會,旨在優化電子招標投標公共服務,支持電子招標投標交易平臺、招標代理機構創新發展,總結交流電子化全流程交易發展創新典型成果,溝通電子交易平臺市場運營中實際服務需求、存在問題與未來發展趨勢。

  近兩年來,通過實施《“互聯網+”招標采購行動方案(2017-2019年)》(以下簡稱“三年行動方案”),電子招投標取得了很快發展。交易平臺的市場化、專業化、集約化,在技術創新和業務創新方面積累了豐富經驗,涌現出很多典型事例。

  中國招標投標公共服務平臺作為全國電子招標投標市場信息互聯共享、公共服務系統樞紐,已互聯32個省級公共服務平臺、部分行業行政監督平臺及300多個電子招標投標交易平臺,交互信息2418.97萬項。

  關注研討會議題

  【聚焦《招標投標法》修訂,結合“三年行動方案”探討電子招標投標交易平臺與招標代理機構向新型合作關系、以及取消資質的背景下如何積極轉型,協助招標代理機構及相關市場主體提升市場競爭力。】

  為加快實現電子招標投標交易系統互聯互通與市場信息共享,促進互聯網和招標采購深度融合,規范招標投標市場秩序,中國招標投標公共服務平臺于2018年9月13日—14日在西安組織召開電子招標投標交易與公共服務業務交流研討會,旨在優化電子招標投標公共服務,支持電子招標投標交易平臺、招標代理機構創新發展,總結交流電子化全流程交易發展創新典型成果,溝通電子交易平臺市場運營中實際服務需求、存在問題與未來發展趨勢。

  研討會期間將深入討論五大議題:

  一是各電子招標投標交易平臺與中國招標投標公共服務平臺對接以來的數據交互運營狀況、公共服務需求與存在問題,公共技術、信息和專業產品服務如何支持交易平臺實現全流程電子化交易及共享市場交易業績信用信息并提供監督網絡通道。

  二是中國招標投標公共服務平臺如何協同與支持電子招標采購交易平臺可持續運營,為市場交易主體創新提供哪些增值服務產品及其商業模式與技術路徑。

  三是研討網絡信息安全新法規、新技術對電子招標投標的影響,以及如何應用新技術提升電子招標投標系統安全防護能力。

  四是聚焦《招標投標法》修訂,結合“三年行動方案”探討電子招標投標交易平臺與招標代理機構向新型合作關系、以及取消資質的背景下如何積極轉型,協助招標代理機構及相關市場主體提升市場競爭力。

  五是電子招標投標系統交易平臺、公共服務平臺、監督平臺如何協同共創共享招標采購交易大數據,為政府、行業和市場主體提供大數據服務,助推數字交易、數字監督和數字中國建設。

  直面難題共謀發展

  【一些交易平臺在近幾年發展很快,業績明顯,有望成為招標采購領域的“獨角獸”,而另一些交易平臺則業務量明顯不足、經營困難,并由此發出交易平臺前景如何的詰問。面對交易平臺發展中的這些問題,相關管理部門和交易平臺作了諸多探索,形成不少有益的經驗。】

  《電子招標投標辦法》實施5年來,電子招標投標交易平臺的建設和運營都取得了重大進展,已經在全國范圍內初步形成電子招標投標交易平臺網絡,電子招標投標電子化交易量和交易額不斷提高。與此同時,也產生一些新的問題,如:中央企業交易平臺面臨進一步市場化、集約化如何經營問題,地方交易平臺面臨專業化和跨區域如何運營問題,第三方交易平臺問題則尤為突出。

  一些交易平臺在近幾年發展很快,業績明顯,有望成為招標采購領域的“獨角獸”,而另一些交易平臺則業務量明顯不足、經營困難,并由此發出交易平臺前景如何的詰問。

  面對交易平臺發展中的這些問題,相關管理部門和交易平臺作了諸多探索,形成不少有益的經驗。研討會就是要提供一個交易平臺同業交流的機會,讓這些經驗進一步發揚光大,讓電子招標投標交易前沿發出聲音,表達訴求,回答交易平臺發展中的疑問,共謀交易平臺的發展前景。

  當前國內外經濟形勢快速變化,技術發展突飛猛進,對招標采購的沖擊日也益加劇,但“互聯網+”招標采購已成為社會共識,特別是在B2C快速發展并在消費品領域產生了一大批明星企業后,電子招標投標交易平臺能否在B2B領域發力,成為投資品領域的互聯網明星,或許在這研討會上能找到答案。

  基建補短板招投標怎么干?

  【2018年上半年,基建領域投資持續放緩增速下降,導致招標投標項目減少,招標投標業務量下降,一些代理機構正在轉型。基建投資補短板,會不會迎來新的基礎設施投資熱潮?進而帶來招標投標業務和電子招標投標交易平臺的大發展?】

  研討會籌備過程中,招標人、代理機構和投標人,以及各交易平臺和公共服務平臺十分關心的一個問題是:當前宏觀經濟面臨“六穩”,基建投資要補短板,招標投標該怎么干?

  2018年7月31日召開的中共中央政治局會議明確指出,當前經濟運行穩中有變,面臨一些新問題新挑戰,外部環境發生明顯變化,要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。其核心是穩增長,而穩增長的關鍵是穩投資。基建投資對固定資產投資增長的貢獻率在60%以上,穩住了基建就穩住了投資。因此,政治局會議要求加大基礎設施領域補短板的力度。

  2018年上半年,基建領域投資持續放緩增速下降,導致招標投標項目減少,招標投標業務量下降,一些代理機構正在轉型。這次基建投資補短板,會不會迎來新的基礎設施投資熱潮?進而帶來招標投標業務和電子招標投標交易平臺的大發展?

  在國家發展改革委發布《必須招標的工程項目規定》和《必須招標的基礎設施和公共事業項目范圍規定》,大幅度縮小了必須招標的基礎設施和公共事業項目范圍的情況下,代理機構和交易平臺應該怎么干?

  為此,研討會特別邀請國務院發展研究中心的著名經濟學家和業內資深專家,與大家共同探討在新的宏觀經濟形勢下如何確定自己新的定位。

  充分發揮公共服務平臺作用

  【近年來,中國招標投標公共服務平臺和各省級電子招標投標公共服務平臺已經陸續推出了許多面向交易平臺和市場主體的服務項目,著力解決電子招標投標交易中的共性問題,提升了在招標投標交易的效率和代理機構的服務水平。】

  召開研討會,引起招標投標交易平臺、招標人、投標人、代理機構以及其他相關單位人員的重視。作為“電子招標投標交易與公共服務”為主題的業務交流研討會,自然要有許多人追問:在電子招標投標交易中,公共服務平臺究竟怎樣發揮作用?

  按照《電子招標投標辦法》的頂層設計和“三年行動方案”的規劃,電子招標投標公共服務平臺定位于“交易平臺樞紐,信息公開載體,身份認證橋梁和行政監督支撐”。幾年來,已經形成以中國招標投標公共服務平臺為樞紐的全國電子招標投標平臺網絡。

  2017年國家發展改革委《招標公告和公示信息發布管理辦法》(10號令)發布后,依托電子招標投標公共服務平臺網絡,已經建成包括國家級和32個省級發布媒體在內的全國公告公示發布媒介體系,電子招標投標公共服務平臺作為信息公開平臺的作用正在充分發揮。

  近年來,中國招標投標公共服務平臺和各省級電子招標投標公共服務平臺已經陸續推出許多面向交易平臺和市場主體的服務項目,著力解決電子招標投標交易中的共性問題,提升在招標投標交易的效率和代理機構的服務水平。

  電子招投標是新技術發展的產物

  【從2013年開始,各交易平臺、公共服務平臺以及相關的開發機構,就一直探索如何用新技術賦能招標投標。在此過程中,產生了許多優秀的成果,同時也提出了許多新的問題。】

  近幾年,新興技術日新月異,大數據、云計算、人工智能、物聯網、區塊鏈等不斷沖擊著招標投標。這些新興技術,既為招標投標帶來機遇,又帶來困惑和挑戰。如何應對、因勢利導,成為研討會的一個熱點話題。

  電子招標投標本來就是新技術發展的產物。互聯網先天具備的互聯互通、協同共享、公開透明的特點,與招標投標所要求的公開公平公正珠聯璧合,為招標投標賦予了新動能,構建了新生態、新模式。

  從2013年開始,各交易平臺、公共服務平臺以及相關的開發機構,就一直在探索如何用新技術賦能招標投標。在此過程中,產生了許多優秀的成果,同時也提出了許多新的問題。

  如云計算的廣泛應用,使許多交易平臺把系統架構在公有云上,與技術規范的要求不同,應該怎么辦?大數據技術的深入發展,促使各個平臺對招標投標數據進行深入挖掘,由此引發的數據責任如何界定?人工智能是否可以在招標投標中深度應用,會引起什么連鎖反應?網絡環境下,如何保障交易安全和數據安全?招標文件、投標文件是否具有數字產權?如此等等,強烈地沖擊著各個市場主體,引發著業內人士的思考……

  作者:趙丹薇(中國招標投標公共服務平臺)

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